Подведены итоги работы административных комиссий Новосибирской области за 2019 год

2 марта 2020 года состоялось очередное заседание административной комиссии Новосибирской области, на котором были рассмотрены итоги работы административных комиссий муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - административные комиссии) за 2019 год.

За отчетный период административными комиссиями проведено 2049 заседаний, что на 93 заседания больше, чем в 2018 году, из них административными комиссиями, образованными на территории городских округов Новосибирской области (за исключением города Новосибирска), проведено 101 заседание, а административными комиссиями, образованными на территории районов Новосибирской области, проведено 1948 заседаний.

Значительное увеличение количества заседаний отмечается административных комиссиях Барабинского (+10), Искитимского (+65), Карасукского (+18), Краснозерского (+16), Куйбышевского (+11), Мошковского (+12), Ордынского (+15), Северного (+21), Чановскому (+10), Чулымского (+26) районов Новосибирской области.

При этом, снижение активности административных комиссий произошло в следующих районах Новосибирской области: Коченевском (-25), Татарском (-12), Убинском(-38), Чистоозерном (-30).

За отчетный период в административные комиссии поступило 4077 протоколов, что на 57 протоколов меньше по сравнению с итогами 2018 года (4134). Из поступивших протоколов 3025 составлены уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления (что составляет 74,2 % от общего количества поступивших протоколов), 115 протоколов составлено уполномоченными должностными лицами государственного учреждения Новосибирской области, уполномоченного на решение задач в области ГОиЧС, 965 протоколов составлены уполномоченными должностными лицами полиции, 43 протокола поступили от прокурора, возвращено на доработку 126 протоколов.

Административными комиссиями наибольшее количество протоколов рассмотрено по следующим статьям Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»:

- статья 4.2 (Нарушение тишины и покоя граждан) - 1458 (36 %) от общего количества рассмотренных протоколов;

- статья 4.5 (Ненадлежащее содержание животных и птиц) - 790 (19,4%);

- статья 8.22 (Нарушение иных требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства) - 1008(24,7%);

- статья 9.1 (Торговля в неустановленных местах) - 387 (9,5%);

- статья 4.8 (Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах) - 161 (3,9%).

При этом, за отчетный период наименьшее количество протоколов составлялось по статьям:

- статья 4.1 (Порча имущества в общественных местах) (15 протоколов);

- статья 4.4 (Выбрасывание предметов с балконов, лоджий и из окон зданий и сооружений, из транспортного средства) (11 протоколов);

- статья 5.2 (Нарушение порядка размещения временных объектов) (31 протокол);

- 8.2 (Нахождение и мойка транспортных средств в не предназначенных для этого местах) (20 протоколов);

- статья 8.3 (Отсутствие или повреждение вывесок и указателей на жилых домах, зданиях и сооружениях) (6 протоколов);

- 8.18 (Нарушение установленных требований по содержанию зданий, строений, капитальных и временных сооружений) (8 протоколов).

На основании поступивших в административные комиссии в 2019 году протоколов об административных правонарушениях рассмотрено 3992 дела об административных правонарушениях, вынесено 3889 постановления, что на 146 постановлений меньше по сравнению с итогами 2018 года.

Из них вынесено постановлений: о прекращении производства по делу об административном правонарушении - 801 (что составляет 20,6% от общего количества вынесенных постановлений); о назначении административного наказания в виде предупреждения - 1115 (28,7%); о назначении административного штрафа - 1973 (50,7%).

Лицами, привлеченными к административной ответственности в 2019 году в суды было подано 59 жалоб на постановления административных комиссий, что на 19 жалоб больше по сравнению с итогами 2018 года. Из 59 жалоб решениями судов 39 постановлений отменено, 12 изменено, 4 жалобы находятся на рассмотрении.

За отчетный период поступил 31 акт прокурорского реагирования на постановления административных комиссий, из них 28 удовлетворены. За 2019 год административными комиссиями было проведено более 54000 профилактических мероприятий, включая публикации и выступления в СМИ, издание листовок, буклетов, брошюр, проведение встреч с населением, семинаров, совещаний, осуществление профилактических рейдов. В том числе, вынесено 5123 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. В отчетном году наиболее активно данную форму работы использовали такие административные комиссии, как: Баганского (704), Карасукского (264), Коченевского (431), Куйбышевского (298), Мошковского (270), Сузунского (872) и Чулымского (1653) районов Новосибирской области.

Общая сумма штрафов, назначенных за отчетный период по рассмотренным административными комиссиями делам об административных правонарушениях, составила 4 677 750 рублей, что на 540 650 рублей меньше по сравнению с предыдущим отчетным периодом.

В отчетном периоде добровольно исполнено 684 постановления на сумму 1 272 255 руб. Для принудительного взыскания в службу судебных приставов было направлено 745 постановлений. Принудительно исполнено 162 постановления о назначении штрафов на сумму 300 067 руб. Таким образом, исполнено 907 постановлений о назначении штрафа, что от общего количества вынесенных постановлений в виде штрафа (3889) составляет 23,3%. Также исполнено 232 постановления прошлых лет о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 478 365 руб.

За отчетный период составлено всего 11 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 22.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного

штрафа в установленный срок).

Таким образом, проведенный анализ итогов работы административных комиссий за 2019 год выявил определенную положительную динамику их деятельности. За отчетный период увеличилось общее количество проведенных заседаний административных комиссий, снизилось количество возвращенных протоколов, количество жалоб на решение административных комиссий не возросло. При этом незначительно снизилось количество поступивших протоколов об административных правонарушениях и количество рассмотренных дел, что соответственно сказалось на общее количество принятых решений. Также в сравнении с итогами работы административных комиссий в 2018 году возросла общая сумма наложенных административных штрафов и сумма добровольно исполненных постановлений о назначении административных штрафов.

В целях эффективной реализации своих полномочий административным комиссиям необходимо продолжить работу по выработке мер по повышению активности должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на территории муниципальных образований и сельских поселений Новосибирской области.

B целях предупреждения административных правонарушений административным комиссиям необходимо усилить работу, направленную на разъяснение населению основных положений административного законодательства и о последствиях при их совершении. Усилить такие направления, как информирование населения посредством листовок, досок объявлений, средств массовой информации по вопросам административного законодательства, предусмотренного Законом Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», обеспечения тишины и покоя граждан, Правил благоустройства муниципальных районов и сельских поселений, соблюдения требований к содержанию животных, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». А также необходимо активизировать работу по проведению регулярных бесед с правонарушителями о недопустимости повторного совершения противоправных действий.