1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (приказ МЧС России от 14 ноября 2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», зарегистрирован в Минюсте РФ 26 ноября 2008 № 12740) и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны (далее - ГО), а также основные мероприятия по гражданской обороне в рабочем поселке Кольцово.
2. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) рабочего поселка Кольцово.
3. План основных мероприятий рабочего поселка Кольцово в области ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год разрабатывается администрацией рабочего поселка Кольцово и согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области.
Планирование основных мероприятий ГО производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории рабочего поселка Кольцово в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
4. Ведение ГО в рабочем поселке Кольцово заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории рабочего поселка Кольцово от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения рабочего поселка Кольцово.
План гражданской обороны и защиты населения р.п.Кольцово определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности при переводе ГО с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Администрация рабочего поселка Кольцово в целях решения задач в области ГО, в соответствии с полномочиями создает и содержит силы, средства ГО, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по ГО.
6. В рабочем поселке Кольцово создаются службы обеспечения мероприятий ГО:
медицинская на базе МУЗ НРБ-1;
энергообеспечения на базе МУЭП «Промтехэнерго»;
коммунальная на базе МУП ЖКХ «САДВЭЛ»;
противопожарная на базе муниципальной пожарной охраны;
охраны общественного порядка на базе 8 ОВД ГУВД НСО;
оповещения и связи на базе дежурно-диспетчерской службы.
Организация и порядок деятельности служб ГО определяются в соответствующих положениях о службах обеспечения мероприятий ГО.
В состав службы обеспечения мероприятий ГО рабочего поселка Кольцово входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество служб обеспечения мероприятий гражданской обороны, создаваемых администрацией рабочего поселка Кольцово, определены на основании объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения рабочего поселка Кольцово.
7. Положение о службах обеспечения мероприятий ГО рабочего поселка Кольцово разрабатывается и согласовывается с руководителями соответствующих областных служб обеспечения мероприятий гражданской обороны и утверждается Главой рабочего поселка Кольцово. При отсутствии областной службы Положение согласовывается с Главным управлением МЧС России по НСО.
8. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств ГО в рабочего поселка Кольцово, а также контроль в этой области осуществляется Главным управлением МЧС России по НСО.
9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией рабочего поселка Кольцово заблаговременно в мирное время создается эвакуационная (эвакоприемная) комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем главы администрации рабочего поселка Кольцово. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым Главой рабочего поселка Кольцово
10. Силы ГО в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает Глава рабочего поселка Кольцово в отношении созданных им сил гражданской обороны.
11. Руководство гражданской обороной в организациях, расположенных на территории рабочего поселка Кольцово, осуществляют руководители этих организаций.
Руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ).
12. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в администрации рабочего поселка Кольцово и в организациях, расположенных на территории рабочего поселка Кольцово, являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач по ГО.
Администрация рабочего поселка Кольцово и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.
Руководители структурных подразделений (работники) по ГО подчиняются непосредственно: в администрации рабочего поселка Кольцово Главе рабочего поселка Кольцово, а в организациях - руководителю организации.
13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории рабочего поселка Кольцово организуется сбор информации в области ГО (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией рабочего поселка Кольцово, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Организации, расположенные на территории рабочего поселка Кольцово, представляют информацию в администрацию рабочего поселка Кольцово и в вышестоящие организации, в ведении которых они находятся.
Администрация рабочего поселка Кольцово представляет информацию в администрацию Новосибирской области, через Главное управление МЧС России по Новосибирской области.
14. Мероприятия по ГО на территории рабочего поселка Кольцово осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.
15. Администрация рабочего поселка Кольцово и организации, расположенные на территории рабочего поселка Кольцово, в целях решения задач в области ГО планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
15.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
разработка с учетом особенностей рабочего поселка Кольцово и на основе примерных программ, утвержденных Губернатором Новосибирской области, примерных программ обучения населения и работников организаций, должностных лиц и работников ГО, личного состава формирований и служб администрации рабочего поселка Кольцово и организаций;
обучение населения рабочего поселка Кольцово и работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обучение личного состава формирований, служб обеспечения мероприятий ГО, а также работников организаций в области ГО;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава формирований и служб организаций, а так же работников организаций в области ГО;
создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по ГО и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников ГО организаций в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения и работников организаций, осуществление ее реконструкции и модернизации;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, работников организаций и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, организаций, прекращающих в военное время производственную деятельность, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность;
подготовка мест размещения населения, работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
15.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
приспособление в мирное время и при переводе ГО с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения рабочего поселка Кольцово;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений, находящихся в ведении организаций;
планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения и работников организаций;
обеспечение выдачи населению и работникам организаций средств индивидуальной защиты в установленные сроки.
15.5. По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов рабочего поселка Кольцово, зданий и сооружений организаций, подлежащих маскировке;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
15.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка в области ГО аварийно-спасательных формирований и спасательных служб организаций, а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
15.7. По первоочередному обеспечению населения рабочего поселка Кольцово, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения рабочего поселка Кольцо продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения и работников организаций, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
оказание медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения во временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, противопожарных формирований организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, организация и планирование действий, подготовка в области гражданской обороны и взаимодействие с другими видами пожарной охраны;
организация тушения пожаров в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
15.9. По обнаружению и обозначению мест, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории рабочего поселка Кольцово, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды химическими и биологическими веществами.
15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезинфицирующих, дегазирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения и работников организаций, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения и работников организаций, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
15.11. По восстановлению и поддержанию порядка на отдельных территориях рабочего поселка Кольцово, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области ГО;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил ГО и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил ГО для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водонапорных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.
15.13. По срочному захоронению погибших в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению погибших, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора.
15.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов рабочего поселка Кольцово, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения рабочего поселка Кольцово в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в организациях, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов организаций при воздействии на них современных средств поражения.
15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил ГО современной техникой и оборудованием;
проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
подготовка сил ГО к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил ГО;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств ГО, а также всестороннее обеспечение их действий.