УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

рабочего поселка Кольцово

от 06.11.2009 № 543

Порядок разработки среднесрочного финансового плана

рабочего поселка Кольцово

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Новосибирской области от 03.12.2007 № 154-ОЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области» и Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в рабочем поселке Кольцово», утвержденным решением Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от 26.12.2007 № 108, в целях урегулирования правоотношений по разработке, утверждению, применению и мониторингу применения среднесрочного финансового плана рабочего поселка Кольцово, создания механизма для увязывания социально-экономической и финансовой политики рабочего поселка Кольцово в среднесрочной перспективе.

2. Под среднесрочным финансовым планом рабочего поселка Кольцово понимается документ, содержащий основные параметры бюджета рабочего поселка Кольцово.

3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в случае составления и утверждения бюджета рабочего поселка Кольцово сроком на один год (очередной финансовый год).

4. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на предстоящие три года, из которых:

первый год – очередной финансовый год, на который составляется бюджет рабочего поселка Кольцово;

следующие два года – плановый период, на протяжении которого прослеживаются результаты заявленной экономической политики.

5. Разработка среднесрочного финансового плана основывается на основных направлениях бюджетной и налоговой политики на предстоящий трехлетний период.

В ходе разработки среднесрочного финансового плана принимаются во внимание основные параметры прогноза социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово на среднесрочную перспективу.

6. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется финансовым отделом администрации рабочего поселка Кольцово (далее - финансовый отдел) во взаимодействии с отделом социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово.

II. Основы разработки среднесрочного финансового плана

1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в целях:

- прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых муниципальных правовых актов рабочего поселка Кольцово;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер;

- определения основных параметров состояния местных финансов и установления объема бюджета рабочего поселка Кольцово на предстоящие три года.

2. Разработке среднесрочного финансового плана предшествует разработка финансовым отделом на предстоящий трехлетний период основных направлений бюджетной и налоговой политики.

3. Основные направления бюджетной политики должны содержать:

­ краткий анализ структуры расходов бюджета рабочего поселка Кольцово в текущем и отчетном финансовом году и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования средств бюджета рабочего поселка Кольцово в предстоящем финансовом году, и на среднесрочную перспективу с учетом прогноза социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово;

­ анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований.

Основные направления налоговой политики рабочего поселка Кольцово должны содержать:

- анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета рабочего поселка Кольцово;

- обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления рабочего поселка Кольцово.

III. Разработка среднесрочного финансового плана

1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

2. Разработка среднесрочного финансового плана предполагает работу по следующим направлениям:

- прогноз доходов бюджета рабочего поселка Кольцово на предстоящие три года (с выделением сумм по годам);

- прогноз предельных объемов муниципальных заимствований и погашения муниципального долга на предстоящие три года (с выделением сумм по годам);

- прогноз основных показателей расходов бюджета рабочего поселка Кольцово на предстоящие три года (с выделением сумм по годам).

3. Разработка прогноза доходов бюджета рабочего поселка Кольцово осуществляется на основании:

- действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Новосибирской области о налогах и сборах, решений Совета депутатов рабочего поселка Кольцово о налогах и сборах, а также их предполагаемых изменений;

- нормативов отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в бюджет рабочего поселка Кольцово;

- информации о предполагаемых объемах финансовой помощи бюджету рабочего поселка Кольцово из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

4. Прогноз предельных объемов муниципальных заимствований и погашения муниципального долга на предстоящие три года разрабатывается исходя из прогнозируемых доходов и расходов бюджета рабочего поселка Кольцово, объемов погашения ранее принятых расходных обязательств.

5. Прогноз основных показателей расходов бюджета рабочего поселка Кольцово на предстоящие три года составляется следующим образом:

- исходя из ожидаемых доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета рабочего поселка Кольцово, рассчитывается общий объем ожидаемых расходов бюджета рабочего поселка Кольцово в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства, а также с учетом его ожидаемых изменений;

- на основании данных реестра расходных обязательств рабочего поселка Кольцово определяется объем действующих обязательств;

- оценивается объем ресурсов для формирования объема принимаемых обязательств.

6. Среднесрочный финансовый план сопровождается пояснительной запиской, которая должна:

- характеризовать состояние, факторы и тенденции развития местных финансов в предстоящий трехлетний период;

- описывать основные параметры состояния местных финансов;

- прояснять причины отклонения от показателей за совпадающие периоды, утвержденных в прошедшем году в среднесрочном финансовом плане, включать группировку причин, подразделяемых на объективные и субъективные, а также анализ последствий отклонения от ранее утвержденных показателей.

7. Среднесрочный финансовый план с пояснительной запиской представляется финансовым отделом для рассмотрения Главе рабочего поселка Кольцово.

Среднесрочный финансовый план утверждается правовым актом администрации рабочего поселка Кольцово.

8. Утвержденный среднесрочный финансовый план направляется в Совет депутатов рабочего поселка Кольцово вместе с проектом бюджета рабочего поселка Кольцово на очередной финансовый год.

IV. Применение среднесрочного финансового плана

1. Утвержденный среднесрочный финансовый план используется финансовым отделом при формировании проекта бюджета рабочего поселка Кольцово на очередной финансовый год.

2. Использование финансовым отделом среднесрочного финансового плана при формировании проекта бюджета рабочего поселка Кольцово на очередной финансовый год включает в себя:

- разработку доходной части бюджета рабочего поселка Кольцово в соответствии с параметрами среднесрочного финансового плана в части доходов;

- разработку расходной части бюджета рабочего поселка Кольцово в соответствии с параметрами среднесрочного финансового плана;

- определение верхнего предела муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- определение дефицита (профицита) бюджета.

V. Мониторинг применения среднесрочного финансового плана

1. Финансовый отдел осуществляет мониторинг применения среднесрочного финансового плана.

2. Мониторинг применения среднесрочного финансового плана осуществляется с целью выявления отклонений показателей разрабатываемого среднесрочного финансового плана от показателей последнего среднесрочного финансового плана по совпадающим периодам, установления причин отклонений и принятия мер для улучшения качества планирования.

3. Мониторинг применения среднесрочного финансового плана осуществляется на этапе разработки показателей среднесрочного финансового плана на очередной трехлетний период и включает:

­ выявление отклонений разрабатываемых показателей среднесрочного финансового плана от показателей последнего среднесрочного финансового плана за совпадающие периоды;

­ анализ последствий невыполнения показателей среднесрочного финансового плана;

­ подготовку предложений о внесении изменений в муниципальные правовые акты рабочего поселка Кольцово, направленных на улучшение качества планирования.

4. Результаты мониторинга применения среднесрочного финансового плана учитываются при одобрении показателей среднесрочного финансового плана и подготовке проектов муниципальных правовых актов рабочего поселка Кольцово, регулирующих расходные обязательства рабочего поселка Кольцово.

---

Страница 2 - 2 из 4
Начало | Пред. | 1 2 3 4 | След. | Конец | Все
Количество показов: 4243