05.09 (чт): ночью 7-9°CКомментарии Гумеровой Анны Александровны – заместителя главы администрации поселка, курирующего работу по внедрению электронного муниципалитета
На территории поселка Кольцово «заработал» Федеральный закон от 27 июля 2010 года «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ» № 210-ФЗ.
1. Какова основная цель принятия упомянутого выше Федерального закона 210-ФЗ и что означает слово «заработал»? С какой целью на сайте размещаются проекты административных регламентов?
Главная цель Федерального закона 210-ФЗ – обеспечить простоту и прозрачность получения любой услуги для любого заявителя, самого неискушенного в административных процессах, что и говорить, часто запутанных.Закон устанавливает право и возможность гражданина получать информацию об услугах, мероприятиях муниципалитета, открыто выражать свое мнение о проектах нормативных актов, вносить предложения и влиять на принятие решения органами местного самоуправления через Интернет-технологиии таким образом уравнивает права жителей городов и отдаленных районов, людей разных профессий, должностей и возрастов. В настоящий момент в нашей стране уже существуют многочисленные примеры успешного предоставления услуг с использованием электронной очереди, в том числе и в электронном виде (например, многие уже оценили, насколько удобнее стало получать загранпаспорт через электронную заявку).
Все документы, в том числе информация по переводу услуг в электронный вид и организации межведомственного взаимодействия, подлежат публикации на официальном сайте поселка Кольцово в разделе «Муниципальные услуги».
Административный регламент – документ, устанавливающий правила отношений, возникающих между администрацией рабочего поселка Кольцово (далее – Администрация) и физическими, юридическими лицами при предоставлении муниципальных услуг. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг, согласно требованиям Федерального закона 210-ФЗ, обязательно должны проходить независимую экспертизу, поэтому проекты регламентов размещаются на сайте и в течение месяца все желающие могут представить свои замечания и предложения по порядку предоставления услуги. Направленные экспертные отзывы в обязательном порядке будут учтены при утверждении регламента. Для упрощения общения по этой теме все сообщения на сайте помечаем специальным знаком .Официальным источником информации для населения является интернет-портал поселка Кольцово (www.kolcovo.ru). В настоящее время на нем уже предоставлена возможность потенциальному заявителю задать вопрос, написать обращение, в ближайшее время появится возможность отправить заявление на получение некоторых услуг в электронном виде. Следите за новостями официального портала!
В настоящее время на портале в разделе «Муниципальные услуги» размещена следующая информация:
В дальнейшем здесь будет размещена информация о каждой услуге, включая следующие данные:
Пока интерактивное взаимодействие ограничивается возможностью консультации потенциального заявителя о получении услуги у специалистов администрации по телефону и электронной почте.
В настоящее время администрацией в режиме переходного периода организовано 3 пункта очного приема заявлений на предоставление муниципальных услуг. Местоположение пунктов и контактные данные специалистов, предоставляющих услуги, размещены в разделе «Муниципальные услуги», а также непосредственно в самих помещениях, где принимают граждан.
В ближайшее время предстоит трансформировать Перечень услуг в интерактивный Каталог муниципальных услуг по аналогии с организацией Каталога услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.epgu.gosuslugi.ru/pgu).Услуги предполагается скомпоновать в тематические блоки – «Благоустройство поселка», «Имущественные отношения», «Образование», «Получение социальной помощи и дотаций», и т.п.
2. На сайте Кольцово в разделе «Муниципальные услуги»появилась новая рубрика «Электронный муниципалитет», что такое «Электронный муниципалитет»?
Проект «Электронный муниципалитет» последовал как логическое продолжение государственного проекта «Электронное Правительство».По сути это проект взаимодействия администрации посредством информационно-коммуникационных технологий с жителями поселка, с органами государственной власти различного уровня и межмуниципального взаимодействия. При этом с 1 июля текущего года во всей стране введены в эксплуатацию внутриведомственные каналы обмена информацией между государственными и муниципальными структурами с целью своевременной поставки информации для населения. До этого граждане обязаны были сами «добывать» информацию в государственных структурах для того, чтобы получить услугу.
Электронный муниципалитет – это еще и система внутреннего электронного документооборота непосредственно в муниципалитете, которая предполагает обмен информацией и процедуру согласования документов в рамках деятельности органов местного самоуправления преимущественно в электронном виде.
На сайте Кольцово (www.kolcovo.ru) создан раздел с одноименным названием – «Электронный муниципалитет». Это условное название, которое отражает результаты первоначальных мероприятий этого проекта. Сам проект находится на стадии формирования и будет являться неотъемлемой частью Программы социально-экономического развития рабочего поселка как наукограда Российской Федерации на период 2013-2020 г.г.В настоящее время раздел содержит лишь:
3. Когда можно будет получить муниципальные услуги в электронном виде и какие?
Постановлением Правительства России от 17 декабря 2009 г. № 1993-р в актуальной редакции определены первоочередные муниципальные услуги(всего 14) для перевода их в электронный вид.4из них являются информационными– для них предельный срок обеспечения предоставления– 1 декабря 2010 года.
Перечень первоочередных информационных услуг:
Перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде (предельный срок обеспечения предоставления – 1 августа 2012 года):
Перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде (предельный срок обеспечения предоставления – 1 января 2013 года):
Этим же распоряжением определены предельные сроки (пять этапов) перевода первоочередных услуг в электронный вид:
Информационная услуга в сфере образования уже частично представлена на официальном портале поселка. Полный перечень образовательных учреждений поселка, в том числе дошкольного и дополнительного образования, с адресами и контактами, представлен на сайте в разделе «Отдел образования»www.kolcovo.ru/Municipality/Education.По указанным адресам уже сейчас возможно получить максимальную информацию о детских садах поселка, обменяться впечатлениями, задать вопросы. В соответствии с Приказом департамента образования НСО №1357 от 22.12.2009 в Новосибирской области введен в эксплуатацию программный комплекс "Единая база данных о системе дошкольного образования Новосибирской области". Посмотреть и подтвердить электронную очередь в ДОУ своего ребенка можно на сайте www.moi-sadiki.ru.
В плане работы администрации обеспечение возможности с января 2013 года регистрации в электронном виде ребенка в едином реестре будущих воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Информационную услугу в сфере культуры «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий»можно получить на сайте по адресу (www.kolcovo.ru) в разделе «Информация», подраздел «Мероприятия», а также обратившись к баннеру «Мероприятия» на главной странице сайта.
Информация о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг также размещается на сайте в разделе «Социальная сфера», подраздел «ЖКХ».
Информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду, а настоящее время на сайте нет, поскольку по состоянию на 01.07.2012 г. таковых объектов в поселке нет.
Перевод более сложных, по сравнению с информационными услугами, услуг в электронный вид, таких как, например,«Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»,«Перевод жилого помещения в нежилое, нежилого в жилое», планируется осуществить посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Для этого необходимо не только наладить обмен информацией по каналам межведомственного взаимодействия, то есть технически обеспечить возможность, но и придать юридическую силу электронным документам, то есть устранить противоречия в законах, препятствующие предоставлению услуг в электронном виде. Федеральный закон № 210-ФЗ обязывает органы власти осуществить полный перевод услуг в электронный вид до 1 января 2014 г.
4. Что дает гражданам перевод услуг в электронный вид, да еще и на основе межведомственного взаимодействия? Что такое «каналы межведомственного взаимодействия с органами государственной власти»?
Перевод услуг в электронный вид дает возможность гражданам без физического перемещения в места предоставления услуг (с домашнего компьютера, например) обратиться за услугой, отслеживать ход предоставления услуги. Межведомственное взаимодействие по электронным каналам значительно сокращает срок предоставления услуги (с 2-3 месяцев до двух недель по некоторым услугам). Кроме того, технология электронного обращения и отображения прохождения электронных документов практически не только исключает риск потери заявлений, но и предоставляет возможность контролировать ход подготовки документов на любом этапе.
Перевод в электронный вид сложных услуг, для получения которых требуется запрос сведений в нескольких ведомствах, невозможно осуществить без организации межведомственного взаимодействия. Согласно п.6 ст.7 Федерального закона 210-ФЗ все документы, необходимые для получения услуги, находящиеся в распоряжении органов исполнительной власти или органов местного самоуправления и не относящиеся к документам личного хранения, таким как паспорт, свидетельство о рождении, браке и т.д., должны быть запрошены органом, предоставляющим услугу самостоятельно. Например, для того, чтобы заявителя поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, администрация поселка в рамках электронного межведомственного взаимодействия может осуществить запрос необходимых сведений в Росреестр, Пенсионный фонд, Кадастровую палату, УГИБДД, а раньше (до 01.07.2012 г.)заявитель должен был сам собрать сведения в указанных инстанциях и на бумажных носителях приложить к заявлению. При предоставлении государственных услуг федерального уровня эта норма вступила в силу 01.10.2011,для услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления, вступает с 01.07.2012 г. Причем эта норма Федерального закона 210-ФЗ распространяется не только на электронный вариант предоставления услуг, но и на все государственные и муниципальные услуги, предоставляемые в традиционном режиме. При этом заявитель не лишается права самому прикладывать документы к заявлению, если он этого желает. Ответственным органом за внедрение межведомственного взаимодействия на территории Новосибирской области является Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области, техническое сопровождение обеспечивает ОАО «Ростелеком».
5. Зачем дублировать информацию об услугах на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), на областном портале Правительства Новосибирской области и на сайтах органов местного самоуправления?
Дублирования информации нет. На Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.epgu.gosuslugi.ru/pgu) содержится информация только по услугам, которые будут или уже переведены в электронный вид в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации, а на сайтах органов местного самоуправления представлена информация по всем муниципальным услугам (большинство услуг предоставляется в традиционном виде), а также по услугам подведомственных учреждений и организаций. Также на сайте Правительства Новосибирской области размещается, актуализируется информация по государственным услугам, предоставляемым исполнительными органами государственной власти Новосибирской области и на базе государственных учреждений.
6. Из каких источников могут получить информацию об услугах горожане, не являющиеся активными пользователями Интернета? Как органы местного самоуправления помогут тем, кто не умеет пользоваться компьютером, или тем, у кого его нет, или тем, у кого компьютер есть, но нет выхода в Интернет?
Информацию об услугах можно получить и в печатном виде. В начале 2013 года будет издан «Каталог услуг, предоставляемых населению поселка Кольцово администрацией и муниципальными учреждениями поселка Кольцово», который будет бесплатно распространяться среди жителей поселка. Уже 2 года (2010-2011 г.г.) на базе организации «Инновационный центр Кольцово» реализуется социальный проект «Обучение компьютерной грамотности граждан Кольцово, в том числе пожилого возраста», в рамках которого 100 пенсионеров смогли освоить азы работы с компьютером и пользования Интернетом. Записаться на курсы и узнать условия можно по телефону 336-63-45 или e-mail: kurs@kolcovo.ru.
7. Какие основные трудности реализации Федерального закона 210-ФЗ предстоит преодолеть?
Во-первых, организационно-технические трудности. Непросто согласовать обмен данными между большим числом разноуровневых и разноотраслевых инстанций, каждая из которых руководствуется своими нормативными документами. Техническая задача построения надежных, защищенных каналов обмена данными между организациями с разными техническими характеристиками и программным обеспечением не решается в одночасье. Во-вторых, что на мой взгляд труднее, это устранение противоречий в ранее принятых нормативных актах, что предполагает проведение детальной инвентаризации существующих законов и решений в Кольцово и создание новых, но очень необходимых положений и правил. В-третьих, равнодушие граждан. Заранее благодарю всех, кто проявит интерес к процессу организации системы взаимодействия жителей Кольцово и администрации Кольцово по вопросам муниципальных услуг.
Главная цель Федерального закона 210-ФЗ – обеспечить простоту и прозрачность получения любой услуги для любого заявителя, самого неискушенного в административных процессах, что и говорить, часто запутанных.Закон устанавливает право и возможность гражданина получать информацию об услугах, мероприятиях муниципалитета, открыто выражать свое мнение о проектах нормативных актов, вносить предложения и влиять на принятие решения органами местного самоуправления через Интернет-технологиии таким образом уравнивает права жителей городов и отдаленных районов, людей разных профессий, должностей и возрастов. В настоящий момент в нашей стране уже существуют многочисленные примеры успешного предоставления услуг с использованием электронной очереди, в том числе и в электронном виде (например, многие уже оценили, насколько удобнее стало получать загранпаспорт через электронную заявку).
Все документы, в том числе информация по переводу услуг в электронный вид и организации межведомственного взаимодействия, подлежат публикации на официальном сайте поселка Кольцово в разделе «Муниципальные услуги».
Административный регламент – документ, устанавливающий правила отношений, возникающих между администрацией рабочего поселка Кольцово (далее – Администрация) и физическими, юридическими лицами при предоставлении муниципальных услуг. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг, согласно требованиям Федерального закона 210-ФЗ, обязательно должны проходить независимую экспертизу, поэтому проекты регламентов размещаются на сайте и в течение месяца все желающие могут представить свои замечания и предложения по порядку предоставления услуги. Направленные экспертные отзывы в обязательном порядке будут учтены при утверждении регламента. Для упрощения общения по этой теме все сообщения на сайте помечаем специальным знаком
.Официальным источником информации для населения является интернет-портал поселка Кольцово (www.kolcovo.ru). В настоящее время на нем уже предоставлена возможность потенциальному заявителю задать вопрос, написать обращение, в ближайшее время появится возможность отправить заявление на получение некоторых услуг в электронном виде. Следите за новостями официального портала!
В настоящее время на портале в разделе «Муниципальные услуги» размещена следующая информация:
1. перечень муниципальных услуг, предоставляемых и планируемых к предоставлению администрацией р.п. Кольцово (здесь речь идет об услугах, предоставляемых в любом виде, как в традиционном, так и в электронном);
2. информация о местоположении пунктов приема заявителей на получение муниципальных услуг и контактные данные специалистов, предоставляющих услуги;
3. информация о подготовке проектов административных регламентов по муниципальным услугам.
2. информация о местоположении пунктов приема заявителей на получение муниципальных услуг и контактные данные специалистов, предоставляющих услуги;
3. информация о подготовке проектов административных регламентов по муниципальным услугам.
В дальнейшем здесь будет размещена информация о каждой услуге, включая следующие данные:
• описание услуги;
• документы, необходимые для получения услуги;
• бланки заявлений;
• контактные данные ответственных специалистов и подразделений, предоставляющих услуги;
• часто задаваемые вопросы по предоставляемым услугам и ответы на них;
• правовые акты, регулирующие предоставление услуг(административный регламент);
• обратная связь – возможность задать вопрос специалисту по электронной почте.
• документы, необходимые для получения услуги;
• бланки заявлений;
• контактные данные ответственных специалистов и подразделений, предоставляющих услуги;
• часто задаваемые вопросы по предоставляемым услугам и ответы на них;
• правовые акты, регулирующие предоставление услуг(административный регламент);
• обратная связь – возможность задать вопрос специалисту по электронной почте.
Пока интерактивное взаимодействие ограничивается возможностью консультации потенциального заявителя о получении услуги у специалистов администрации по телефону и электронной почте.
В настоящее время администрацией в режиме переходного периода организовано 3 пункта очного приема заявлений на предоставление муниципальных услуг. Местоположение пунктов и контактные данные специалистов, предоставляющих услуги, размещены в разделе «Муниципальные услуги», а также непосредственно в самих помещениях, где принимают граждан.
В ближайшее время предстоит трансформировать Перечень услуг в интерактивный Каталог муниципальных услуг по аналогии с организацией Каталога услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.epgu.gosuslugi.ru/pgu).Услуги предполагается скомпоновать в тематические блоки – «Благоустройство поселка», «Имущественные отношения», «Образование», «Получение социальной помощи и дотаций», и т.п.
2. На сайте Кольцово в разделе «Муниципальные услуги»появилась новая рубрика «Электронный муниципалитет», что такое «Электронный муниципалитет»?
Проект «Электронный муниципалитет» последовал как логическое продолжение государственного проекта «Электронное Правительство».По сути это проект взаимодействия администрации посредством информационно-коммуникационных технологий с жителями поселка, с органами государственной власти различного уровня и межмуниципального взаимодействия. При этом с 1 июля текущего года во всей стране введены в эксплуатацию внутриведомственные каналы обмена информацией между государственными и муниципальными структурами с целью своевременной поставки информации для населения. До этого граждане обязаны были сами «добывать» информацию в государственных структурах для того, чтобы получить услугу.
Электронный муниципалитет – это еще и система внутреннего электронного документооборота непосредственно в муниципалитете, которая предполагает обмен информацией и процедуру согласования документов в рамках деятельности органов местного самоуправления преимущественно в электронном виде.
На сайте Кольцово (www.kolcovo.ru) создан раздел с одноименным названием – «Электронный муниципалитет». Это условное название, которое отражает результаты первоначальных мероприятий этого проекта. Сам проект находится на стадии формирования и будет являться неотъемлемой частью Программы социально-экономического развития рабочего поселка как наукограда Российской Федерации на период 2013-2020 г.г.В настоящее время раздел содержит лишь:
1. перечень муниципальных услуг, предоставляемых и планируемых к предоставлению в р.п. Кольцово в электронном виде;
2. контактные данные специалистов, предоставляющих услуги в электронном виде.
2. контактные данные специалистов, предоставляющих услуги в электронном виде.
3. Когда можно будет получить муниципальные услуги в электронном виде и какие?
Постановлением Правительства России от 17 декабря 2009 г. № 1993-р в актуальной редакции определены первоочередные муниципальные услуги(всего 14) для перевода их в электронный вид.4из них являются информационными– для них предельный срок обеспечения предоставления– 1 декабря 2010 года.
Перечень первоочередных информационных услуг:
1. «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования»;
2. «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий»;
3. «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению»;
4. «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной и государственной собственности и предназначенного для сдачи в аренду».
2. «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий»;
3. «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению»;
4. «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной и государственной собственности и предназначенного для сдачи в аренду».
Перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде (предельный срок обеспечения предоставления – 1 августа 2012 года):
1. Социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
2. Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2. Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде (предельный срок обеспечения предоставления – 1 января 2013 года):
1. «Назначение и выплата единовременного муниципального пособия при рождении детей дополнительно к выплатам из федерального и регионального бюджетов»;
2. «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или)перепланировки жилого помещения»;
3. «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение»;
4. «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение»
5. «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков»;
6. «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей»;
7. «Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства»;
8. «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию».
2. «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или)перепланировки жилого помещения»;
3. «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение»;
4. «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение»
5. «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков»;
6. «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей»;
7. «Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства»;
8. «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию».
Этим же распоряжением определены предельные сроки (пять этапов) перевода первоочередных услуг в электронный вид:
• по информационным услугам предельный срок реализации до 1 декабря 2010 года;
• размещение форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде до 1 января2011 г., в том числена Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
• обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде до июля 2012 г., в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг(функций);
• обеспечение возможности для заявителей осуществлять мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции) до 1 января 2013 г., в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
• обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде до 1 января2014 г., в том числе на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.
• размещение форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде до 1 января2011 г., в том числена Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
• обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде до июля 2012 г., в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг(функций);
• обеспечение возможности для заявителей осуществлять мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции) до 1 января 2013 г., в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
• обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде до 1 января2014 г., в том числе на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.
Информационная услуга в сфере образования уже частично представлена на официальном портале поселка. Полный перечень образовательных учреждений поселка, в том числе дошкольного и дополнительного образования, с адресами и контактами, представлен на сайте в разделе «Отдел образования»www.kolcovo.ru/Municipality/Education.По указанным адресам уже сейчас возможно получить максимальную информацию о детских садах поселка, обменяться впечатлениями, задать вопросы. В соответствии с Приказом департамента образования НСО №1357 от 22.12.2009 в Новосибирской области введен в эксплуатацию программный комплекс "Единая база данных о системе дошкольного образования Новосибирской области". Посмотреть и подтвердить электронную очередь в ДОУ своего ребенка можно на сайте www.moi-sadiki.ru.
В плане работы администрации обеспечение возможности с января 2013 года регистрации в электронном виде ребенка в едином реестре будущих воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Информационную услугу в сфере культуры «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий»можно получить на сайте по адресу (www.kolcovo.ru) в разделе «Информация», подраздел «Мероприятия», а также обратившись к баннеру «Мероприятия» на главной странице сайта.
Информация о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг также размещается на сайте в разделе «Социальная сфера», подраздел «ЖКХ».
Информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду, а настоящее время на сайте нет, поскольку по состоянию на 01.07.2012 г. таковых объектов в поселке нет.
Перевод более сложных, по сравнению с информационными услугами, услуг в электронный вид, таких как, например,«Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»,«Перевод жилого помещения в нежилое, нежилого в жилое», планируется осуществить посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Для этого необходимо не только наладить обмен информацией по каналам межведомственного взаимодействия, то есть технически обеспечить возможность, но и придать юридическую силу электронным документам, то есть устранить противоречия в законах, препятствующие предоставлению услуг в электронном виде. Федеральный закон № 210-ФЗ обязывает органы власти осуществить полный перевод услуг в электронный вид до 1 января 2014 г.
4. Что дает гражданам перевод услуг в электронный вид, да еще и на основе межведомственного взаимодействия? Что такое «каналы межведомственного взаимодействия с органами государственной власти»?
Перевод услуг в электронный вид дает возможность гражданам без физического перемещения в места предоставления услуг (с домашнего компьютера, например) обратиться за услугой, отслеживать ход предоставления услуги. Межведомственное взаимодействие по электронным каналам значительно сокращает срок предоставления услуги (с 2-3 месяцев до двух недель по некоторым услугам). Кроме того, технология электронного обращения и отображения прохождения электронных документов практически не только исключает риск потери заявлений, но и предоставляет возможность контролировать ход подготовки документов на любом этапе.
Перевод в электронный вид сложных услуг, для получения которых требуется запрос сведений в нескольких ведомствах, невозможно осуществить без организации межведомственного взаимодействия. Согласно п.6 ст.7 Федерального закона 210-ФЗ все документы, необходимые для получения услуги, находящиеся в распоряжении органов исполнительной власти или органов местного самоуправления и не относящиеся к документам личного хранения, таким как паспорт, свидетельство о рождении, браке и т.д., должны быть запрошены органом, предоставляющим услугу самостоятельно. Например, для того, чтобы заявителя поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, администрация поселка в рамках электронного межведомственного взаимодействия может осуществить запрос необходимых сведений в Росреестр, Пенсионный фонд, Кадастровую палату, УГИБДД, а раньше (до 01.07.2012 г.)заявитель должен был сам собрать сведения в указанных инстанциях и на бумажных носителях приложить к заявлению. При предоставлении государственных услуг федерального уровня эта норма вступила в силу 01.10.2011,для услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления, вступает с 01.07.2012 г. Причем эта норма Федерального закона 210-ФЗ распространяется не только на электронный вариант предоставления услуг, но и на все государственные и муниципальные услуги, предоставляемые в традиционном режиме. При этом заявитель не лишается права самому прикладывать документы к заявлению, если он этого желает. Ответственным органом за внедрение межведомственного взаимодействия на территории Новосибирской области является Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области, техническое сопровождение обеспечивает ОАО «Ростелеком».
5. Зачем дублировать информацию об услугах на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), на областном портале Правительства Новосибирской области и на сайтах органов местного самоуправления?
Дублирования информации нет. На Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.epgu.gosuslugi.ru/pgu) содержится информация только по услугам, которые будут или уже переведены в электронный вид в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации, а на сайтах органов местного самоуправления представлена информация по всем муниципальным услугам (большинство услуг предоставляется в традиционном виде), а также по услугам подведомственных учреждений и организаций. Также на сайте Правительства Новосибирской области размещается, актуализируется информация по государственным услугам, предоставляемым исполнительными органами государственной власти Новосибирской области и на базе государственных учреждений.
6. Из каких источников могут получить информацию об услугах горожане, не являющиеся активными пользователями Интернета? Как органы местного самоуправления помогут тем, кто не умеет пользоваться компьютером, или тем, у кого его нет, или тем, у кого компьютер есть, но нет выхода в Интернет?
Информацию об услугах можно получить и в печатном виде. В начале 2013 года будет издан «Каталог услуг, предоставляемых населению поселка Кольцово администрацией и муниципальными учреждениями поселка Кольцово», который будет бесплатно распространяться среди жителей поселка. Уже 2 года (2010-2011 г.г.) на базе организации «Инновационный центр Кольцово» реализуется социальный проект «Обучение компьютерной грамотности граждан Кольцово, в том числе пожилого возраста», в рамках которого 100 пенсионеров смогли освоить азы работы с компьютером и пользования Интернетом. Записаться на курсы и узнать условия можно по телефону 336-63-45 или e-mail: kurs@kolcovo.ru.
7. Какие основные трудности реализации Федерального закона 210-ФЗ предстоит преодолеть?
Во-первых, организационно-технические трудности. Непросто согласовать обмен данными между большим числом разноуровневых и разноотраслевых инстанций, каждая из которых руководствуется своими нормативными документами. Техническая задача построения надежных, защищенных каналов обмена данными между организациями с разными техническими характеристиками и программным обеспечением не решается в одночасье. Во-вторых, что на мой взгляд труднее, это устранение противоречий в ранее принятых нормативных актах, что предполагает проведение детальной инвентаризации существующих законов и решений в Кольцово и создание новых, но очень необходимых положений и правил. В-третьих, равнодушие граждан. Заранее благодарю всех, кто проявит интерес к процессу организации системы взаимодействия жителей Кольцово и администрации Кольцово по вопросам муниципальных услуг.