В 2013г. Новосибирская прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (далее – прокуратура ОРО) в своей работе особое внимание уделяло вопросам состояния законности на особо режимных и оборонных предприятиях, учреждениях, организациях (далее – ОПК), защите прав граждан на судебную защиту от преступных посягательств. Из 1300 выявленных прокуратурой нарушений закона 211 - в сфере оплаты труда, 192 – в сфере экономики, 354 – при исполнении закона на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Соответственно,  подавляющее количество мер прокурорского реагирования использовалось для устранения нарушений требования закона в ОПК, правоохранительных органах, причин и условий, им способствующих, привлечению виновных к ответственности. По требованию прокурора в 2013г.:

-192 работникам ОПК выплачено начисленных в качестве вознаграждения за труд, но своевременно невыданных, 4 миллиона рублей; 

-в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования организациями ОПК перечислено 78 954 тысяч 865 рублей (задолженность предприятий перед Федеральными фондами социального страхования по сравнению с началом 2013 года уменьшилась на 52,6%); 

-восстановлено право 325 жителей Заельцовского района на подачу тепловой энергии, незаконно отключенной предприятием ОПК - ОАО «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» (по требованию прокурора подача тепловой энергии возобновлена в день ее отключения); 

-восстановлен проходящий по территории ОАО «НПО «Сибсельмаш» канализационный коллектор, аварийное состояние которого создавало реальную угрозу наступления социально-экологической чрезвычайной ситуации для жителей 8 многоквартирных жилых домов и 3-х общежитий (1300 чел.) на территории Ленинского района г.Новосибирска. 

-к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 266 лиц.

Приоритетными направлениями деятельности прокуратуры в р.п. Кольцово являлись состояние законности в сферах бюджетного, жилищного, земельного, природоохранного, миграционного законодательства, закона о здравоохранении, трудовых правах, пенсионного законодательства, охране прав инвалидов и престарелых, несовершеннолетних. 

При том, что  прокуратурой выявлялись отдельные, как правило, устраняемые в ходе прокурорской проверки, упущения, недостатки и нарушения при исполнении законов в указанных направлениях деятельности федеральных и муниципальных учреждениях и организациях, существенные, системные факты неисполнения или ненадлежащего исполнения закона выявлялись в деятельности ответственного за предупреждение, выявление и пресечение преступных проявлений в Кольцово межмуниципального отдела МВД РФ на особо важных и режимных объектах Новосибирской области. За грубые нарушения закона при регистрации и рассмотрении заявлений граждан о совершенных преступлений, уклонение от исполнение задач по выявлению латентных преступлений в сфере экономики, существенные упущения в работе по профилактике и предупреждения рецидивной преступности по требованию прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 15 сотрудников полиции.

В целом, анализ статистических данных, иной поступающей в прокуратуру информации показывает, что криминальная ситуация в Кольцово на протяжении последних лет продолжает оставаться на стабильно низком уровне: коэффициент преступности (количество преступлений на 10 тысяч населения) в Кольцово в 2013г. составил 94 преступлений (в Новосибирске коэффициент преступности составляет 199 преступлений, в районах области – 146); не зарегистрировано убийств, других тяжких преступлений сопряженных с гибелью людей, изнасилований, разбойных нападений, преступлений с применением оружия. 

Принимаемые в Кольцово в 2012-13гг. комплексные, системные, согласованные меры по своевременному выявлению и уничтожению конопляных участков, усилению защищенности в учреждениях образования и здравоохранения, монтажу систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, непосредственному воздействию антитеррористической комиссии на руководителей организаций, не выполняющих требований антитеррористического законодательства, превентивные меры к лицам асоциальной направленности способствовали сужению круга факторов, способствующих развитию преступности, уменьшению воздействия на криминальную обстановку со стороны злоупотребляющих спиртным и наркоманов: 

-Незарегистрированы преступления с использованием подвальных и чердачных помещений многоквартирных домов. 

-Более чем в два раза (-63%) уменьшилось количество краж с проникновением в жилище. 

-Незарегистрировано преступлений в ГСК «НИМБ», где ранее ежегодно фиксировалось до десятка краж со стороны наркоманов, специально приезжающих в поселок для сбора конопли и хищений материальных ценностей. 

-Охраной ПродСиба и Холидея на стадии покушения на кражу были задержаны рецидивисты И. (6 раз судима за кражи) и Г. (трижды судим за кражи и убийство). 

-На 12,5% и 38,9% меньше зарегистрировано преступлений соответственно в общественных местах и на улице.

В 2013г. зарегистрировано 5 преступлений в отношении несовершеннолетних. Администрацией поселка и правоохранительными органами были приняты своевременные и адекватные меры к восстановлению нарушенных прав детей на защиту от преступных действий, привлечению виновных к ответственности: 

-за сексуальное «приставание» к малолетней арестован Л., уголовное дело направлено в суд; 

-к уголовной ответственности за жестокое обращение со своими малолетними детьми привлечена О., дети из семьи изъяты, О. лишена родительских прав; 

-осуждена к обязательным работам и лишена права заниматься преподавательской деятельностью на 3 года преподаватель института С., допустившая публичное оскорбление и незаконное применение физического насилия в отношении малолетних детей;

-в т.ч. в целях профилактики тяжких преступлений, существенного нарушения прав детей к административной ответственности за ненадлежащее воспитание привлечено 19 родителей.

Вместе с тем, ряд криминогенных факторов продолжает оказывать деструктивное воздействие на состояние правопорядка в поселке, на систему защиты граждан, юридических лиц от криминальной опасности:

-Недостаточная защищенность от несанкционированного проникновения лиц асоциальной направленности в многоквартирные дома и другие помещения с массовым пребыванием людей: из года в год регистрируются кражи с проникновением из квартир и подъездов домов №№ 1, 25; в 2013г. зарегистрированы 3 кражи в МБОУ «Биологический лицей-интернат №21»;

-Незащищенность в ночное время от угона и краж паркуемого около многоквартирных домов автотранспорта. В 2013г. в общей массе зарегистрированных преступленных посягательств на собственность (66 краж, угонов, ограблений) в 17 случаях предметом преступлений являлся оставленный без присмотра автотранспорт. Наиболее криминальными здесь в 2012-13гг являлись территории, прилегающие к домам 18-18а (4 преступления), 22-27 (4 преступления);

-Недостаточная координация деятельности органов местного самоуправления Кольцово и отдела полиции  при исполнении Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка», постановления правительства Новосибирской области от 30.08.2010 № 115-п об утверждении долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Новосибирской области на 2011-2013 года» по профилактике и предупреждению деликатного поведения со стороны лиц асоциальной направленности  (трудоустройство ранее судимых, склонных к употреблению наркотических веществ и злоупотреблению спиртным; устранение возможности негативного воздействия лиц асоциальной направленности на несовершеннолетних). Формализм профилактической работы отдела полиции негативно отражается на состоянии рецидивной преступности: удельный вес рецидивистов (32 лиц) и совершенных ими преступлений (49) в общей массе установленных преступников и раскрытых преступных деяний в Кольцово составляет соответственно 41,6% и 55,1%. Практически все рецидивисты на момент совершения преступления не имели законных постоянных источников доходов, половина из них совершили преступления в состоянии опьянения;

-Недостаточная осведомленность жителей Кольцово о специфике криминальной обстановки в поселке. Как следствие, по 17 расследованным в 2013 уголовным делам о кражах и мошенничестве (половина всех преступлений в отношении физических лиц) потерпевшие собственными действиями или бездействием создали условия, облегчающие преступникам завладеть имуществом и денежными средствами:

-представили доступ в квартиру незнакомым или малознакомым лицам;

-передали незнакомым или малознакомым лицам во временное пользование телефон, велосипед, скутер;

-небрежно носили в легкодоступных для посторонних местах одежды телефоны, кошельки;

-оставили без присмотра в припаркованной машине сумки, кошельки;

-оставили без присмотра в местах общего пользования телефоны; 

-по телефонным звонкам неизвестных им лиц передавали мошенникам денежные суммы. 

В первом полугодии 2014г., в целях дальнейшего укрепления правопорядка, устранения причин и условий негативного развития преступности полагаю необходимым продолжить работу по выявлению и уничтожению конопляных участков, укреплению защищенности объектов хранения материальных и денежных средств, профилактике рецидивной преступности.

Предлагаю: 

-рассмотреть на заседании антитеррористической комиссии в первом квартале 2014г. состояние работы по предотвращению преступлений, в т.ч. террористического характера в МБОУ «Биологический лицей-интернат №21», домах 1, 25, территориях, прилегающих к домам 18-18а, 22-27. 

-в координации с отделом полиции организовать постоянное информирование населения через средства массовой информации о наиболее распространенных приемах и способах действий преступников. 

-в многоквартирных домах, местах с публичным пребыванием организовать размещение предупреждений о принятии гражданами мер предосторожности от корыстных преступлений, в местах парковки.